La Consejería de Fomento y Medio Ambiente aplicará, de forma experimental e innovadora, los objetivos de la recién aprobada Estrategia de Regeneración Urbana de Castilla y León con dos planes piloto este mismo año en las localidades leonesas de San Andrés del Rabanedo y Ponferrada. Los planes piloto identificarán los ‘espacios vulnerables’ en cada una de las localidades para, posteriormente, abordar las actuaciones idóneas priorizando siempre la rehabilitación frente a la demolición.
El director general de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo, Ángel Mª Marinero, ha presentado esta mañana a las alcaldesas de las localidades leonesas de Ponferrada y San Andrés del Rabanedo los trabajos de los planes piloto que está desarrollando la Consejería de Fomento y Medio Ambiente. El objetivo es ejecutar un Área de Regeneración Urbana (ARU) en cada una de las localidades siguiendo las directrices contenidas en la Ley de Regeneración Urbana y en la recientemente aprobada Estrategia de Regeneración Urbana de Castilla y León.
San Andrés del Rabanedo, Ponferrada y Ávila, cuyos trabajos se presentarán el próximo martes, serán las primeras localidades de Castilla y León donde la Estrategia se aplique a casos concretos y de forma ejemplarizante, de modo que sirvan como proyectos de investigación de referencia para el resto de municipios de similares características.
Los planes piloto en los que está trabajando la Consejería de Fomento y Medio Ambiente identificarán los ‘espacios vulnerables’ de la ciudad, es decir, aquellas áreas urbanas que sufran abandono, obsolescencia o degradación del tejido urbano o del patrimonio edificado o donde un alto porcentaje de la población residente se encuentre en riesgo de exclusión por razones de desempleo, insuficiencia de ingresos, edad, discapacidad u otros factores de vulnerabilidad social.
A partir de ese conocimiento, se definirá el ámbito idóneo para un Área de Regeneración Urbana (ARU) y se abordará el Plan Especial de Reforma Interior (PERI) que cumpla los requerimientos de la legislación para poder declarar y desarrollar el ARU.
Conforme a lo que establece la Estrategia de Regeneración Urbana, la ordenación que se concrete en el PERI cumplirá las siguientes prioridades: rehabilitación frente a la demolición o la sustitución y mantenimiento de los residentes, prioridad de la calidad del diseño urbano, fundada en una correcta adecuación de la implantación urbanística al paisaje local, en la calidad de los espacios libres públicos y en la prioridad de un proyecto urbano que contribuya de manera objetiva a la sostenibilidad del medio urbano y que mejore la eficiencia energética en su ámbito.
Los trabajos en coordinación con los ayuntamientos, se completarán con la elaboración de la Memoria-Programa, que habilitará el acceso a la financiación prevista en el correspondiente plan estatal de vivienda.
San Andrés del Rabanedo
San Andrés del Rabanedo se encuentra ubicado en el centro de la provincia de León, en la comarca de Tierras de León. Su territorio forma parte del Alfoz de León y, con una población de 31.470 habitantes distribuidos en una extensión de 64,84 km2, se configura como un municipio polinuclear que ha experimentado en los últimos años un enorme crecimiento demográfico, el segundo más alto entre las ciudades de Castilla y León.
San Andrés del Rabanedo se caracteriza por ser un municipio emergente, que debe su condición de ciudad al tamaño y posición de sus áreas urbanas con respecto a León. Tanto es así que incluso comparte el barrio de Pinilla con la capital.
El municipio está incluido en el Informe del Estado de las Ciudades de Castilla y León, en la categoría de ‘Ciudades Satélite’, fundamentalmente justificado en su evolución demográfica, característica de esta tipología: crecimientos de población muy altos que tienen su fundamento en un elevado índice de maternidad, un bajo índice de envejecimiento y una gran atracción de inmigrantes.
Ponferrada
Ponferrada, capital del Bierzo, se configura como el centro de una estructura funcional de alcance regional con un gran desarrollo asociado a muchas actividades económicas. Destaca como una ciudad de un claro perfil industrial, con un crecimiento demográfico superior a la media nacional e índices de natalidad y envejecimiento favorables.
Las peculiaridades de Ponferrada, municipio incluido en el Informe del Estado de las Ciudades de Castilla y León en la categoría de ‘Centro Industrial Moderno’ de tamaño mediano, lo hacen representativo de un tipo de municipios que, sin ser capital de provincia, comparten su condición de polos industriales, de forma que es fundamentalmente su actividad productiva la que eleva a estos centros urbanos al rango de ciudad.
Ponferrada dispone además de experiencia en la gestión de un Área de Rehabilitación Integral (ARI). El Acuerdo 153/2004, de 11 de noviembre, de la Junta de Castilla y León declaró el ARI del Casco Antiguo de Ponferrada y entre los años 2004 y 2011 se desarrollaron las actuaciones incluidas en el ARI: la rehabilitación de 317 viviendas y la ejecución de obras de reurbanización en diversos espacios públicos del Casco Antiguo. La inversión ascendió a 3.190.229 €, de los cuales 1.825.208 € fueron destinados a la rehabilitación de viviendas, 978.095 € a obras de reurbanización y el resto a la creación y mantenimiento de la oficina de gestión del ARI.
La Estrategia de Regeneración Urbana, eje de la política de vivienda
Uno de los grandes ejes de la política de vivienda de la Junta de Castilla y León es la rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, que se concreta en la continuación de la ejecución de las Áreas de Regeneración y Renovación Urbana (ARU) que se están llevando a cabo en las provincias de Castilla y León y en la aprobación de la Estrategia de Regeneración Urbana de Castilla y León como marco unificado y coherente de actuación.
La Estrategia de Regeneración Urbana, aprobada el pasado mes de junio, es un documento-guía que establece las directrices para el desarrollo de las acciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas para la inserción de las actuaciones en el planeamiento urbanístico, con la inclusión de un fichero de actuaciones que permita valorar la calidad de las acciones propuestas, aplicadas tanto a la edificación existente como a la nueva.
La Estrategia incluye un anexo titulado ‘Fichero por ciudades’ con las quince mayores de 20.000 habitantes, con un análisis de cada término municipal, graduando sus áreas urbanas en función de la mayor o menor necesidad de regeneración. Este fichero pretende orientar y servir de referencia para que los municipios elaboren sus propios inventarios de áreas vulnerables.
El Consejero de Fomento y Medio Ambiente ha destacado en numerosas ocasiones el esfuerzo de la Comunidad para reorientar sus políticas urbanas y lograr ciudades de mayor calidad, en clave de sostenibilidad y eficiencia energética, para lo que será clave el desarrollo de esta Estrategia de Regeneración Urbana que ya se está desarrollando con la puesta en marcha de estos planes piloto.
